面不改色，道：“吉甫，请说。”
吕惠卿脸上带着恭敬的神态，别当真，想一想当年丁谓如何对寇准的，就能想到吕惠卿未来有可能如何对付自己的。
他心中也在狐疑，不对啊，按理说此人现在还没有上位，要等王安石去发掘呢。
吕惠卿哪里知道他的心思，说道：“第一我以为地方官吏已经冗杂无比，一旦裁减闲置部司，必然产生几百名甚至近千名闲官，往其他部司充塞，其他部司会更加壅肿，往地方充塞，地方也必受重压，危及地方吏治。第二我以为秋收上来了，可国库危机，当务之急，必须先将财政这一难关熬过去。”
“说的也是，不过我再说清楚一点，这些闲置部司里的官员与空职无异也。择的仅是其中一些优秀的官吏，非是全部用来充塞到各部司与地方上。陛下，可否将司马光那份报表拿来？”
“可，”赵顼将那份报表递给吕惠卿，郑朗说道：“你看，真宗时京官只有一千余人，此时却接近四千人，你认为是正常吗？”
吕惠卿看着上面触目惊心的数字，连躬两身道：“非正常也，但郑公，这种安置终有限，到了今天，我以为要裁减官员了。”
必然要裁减的，但现在不能说。这是海啸式的改革，山高不高，一浪来了，再来一浪，一浪浪推加起来，若有可能，几十米高的海啸都能爬过上千米高的山峰。
第一浪第二浪必须推起来，不然马上就吵起来，还改什么？难道想做第二个王安石。特别是财政，更不想动，财政越危机，改革才越容易进行。又道：“吉甫，至于财政我知道，今年还会亏空，陛下非是上帝，我也非是神仙，如何马上能解决？这样吧，下诏各州县，着他们将所有欠负查清楚，能让官府欠负的，皆是中小户，有钱的豪强与大贾们未必敢动。这个欠负下去，会对他们产生巨大伤害。诏书全国，欠负当成银行存款，允以低息偿还。若是国家以后有监成立，按河工法规办，给他们率先进入监股之内。若各地官府用度不足，今年仍准他们有限的借一笔款项。至于天下欠负多少，每年制表刊于报纸，让天下百姓监督。不能再泛滥下去了。”
“那样的话，欠负会更多。”
“慢慢来吧，虽多，可会使朝廷不失信誉也。朝廷连信誉都不能保障，如何治理天下？”郑朗反问道。这是强行扶持各地中小产阶级。但没必要说，也不会引起多少反对声音，毕竟河工有了前例，还是十分成功的前例。
但昨天郑朗不是这样说的。
而用税务的关系来说服高滔滔与赵顼。一个简单的例子，朝廷敢不敢向亳州高家征多少税务？
高滔滔在屏风后嗔骂：“郑公，你想征，尽管征，哀家配合你。”
别当真，征还是要征的，意思意思。高家虽有钱有势，但不是国家征税的主体，这些被官府借债的老实人才是真正能被国家征到税务的。将他们伤害，国家税务能不恶化吗？
还有一个例子，郑朗在太平州时替百姓花钱买地，交给了三四五等户百姓手中，国家才会一文不少将两税收上来，一二等户能征齐多少两税？征来征去，马上国家七八亿亩耕地征成了三亿亩。虽花了钱，几年后就可能通过两税重新利用税务手段，征入国库当中。一样的性质。想要国家富，最终还是民间先富。民间不富，国家能富吗？或者说想取卵，能杀鸡吗，不但不能杀鸡，还要大肆养生蛋的母鸡，那些铁公鸡们，留几个做种，其他的可要可不要。
至于黑洞，则可以用其他手段来弥补，不能以伤害百姓为手段弥补。
“想要国家财政转好，无论任何手段，必须政令畅通，如今连政令不畅，如何治理国家财政？”郑朗又问了一句。吕惠卿无言，郑朗复说道：“不过这个冗官确实是一个问题，吉甫，你有何好的策略，写篇札子递上来，若便就可以采纳。”
“好，”吕惠卿道。
赵顼与司马光想笑。
其实未执行之前，一系手的策略全部谋划好了，但实施时，得一步步来。现在暂时还不能说，会引起争议。
说到这份上，大家一起同意。
二诏天下。
今天的聚会到此结束。
会前一切就安排妥当，经郑朗的推动，似乎是大家群策群力，才拟出这两道草诏的。是大家发起的改革，非是郑朗一个人，郑朗与皇上起的仅是推动作用。
余下来的时间开始重组。
放在桌面上的官员却不多，仅一百几十人，宋朝大多数决策就是出自他们之手。但每一个机构下面却有庞大的官吏，有的是辅助机构，有的是执行机构，类似于唐朝的尚书，但比唐朝更分散。这些机构都有相关的作用。
还有一些机构就是闲置机构，养老聊天的地方。逐一将它们裁去，裁出八百多名京官，无数小吏。小吏是差职，有的乃是打下杂的，他们可以回家真正养老了。郑朗也不错，给了他们一些退休金。反正财政已经烂透了，不再乎十几万缗安置费。但郑朗说了一句话：“各部司以后经费必须控制，不能再滥用。”
想解决财政危机，政令畅通还是不行的，郑朗两登报纸，要求天下百姓支持，仅是这个动作？本来大家各找门路，准备充塞到其他部门，闻讯后各部司主管官兵员立即拒绝。开玩笑，一旦经费控制起来，塞了这么多人进来，以后怎么办？于是各自又将主意打到地方上，有职无差，收入也会减少一大半的。得找活儿干。
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