丞相如果觉得诏书内容不合理，可以封驳退还。
但梁元同时想到如果君主要强行贯彻错误意志，而丞相也一直封驳诏书，也会由此产生政治僵局。
君主掌握了兵权，如果舆论上也无人支持丞相，丞相必定在对抗中彻底失败，便无法起到制衡昏君的目的。
但这个也是封建社会难解的问题。
除非君主完全信任丞相，或者丞相有极高的政治情商，亦或者丞相是权臣。
否则君主与丞相意见不一致造成的政治僵局将是无法解决的。
梁元现在自然也无法解决这个存在数千年的制度漏洞，只能先解决眼前的现实问题再说了。
至少在嬴渠梁时代，和他往后数代，这个三公九卿制的效果一定会是好的。
后世秦国也是直到同时出了秦二世和赵高两个高层败类，才破坏了这个良性政治制度的。
梁元随即又解说了一番郡县制。
嬴渠梁听得连连点头，对梁元的设计非常满意：
“渠梁一直就希望有贤人辅佐共理国政，你说的君臣共治其实就是贤人辅政，正好符合渠梁的希望。
这个三公九卿制可以马上施行，我也正好借此调整一番人事，让该上的人上来，该下的人下去。”
卫鞅已是听得忍不住要摩拳擦掌了。
而梁元，则是准备抛出他的第四个改革内容。
而这，也是对付世族余党，特别是章家，同时扶助下层黔首的绝佳利器。
***作者有话说***
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